Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội trong lực lượng Bộ đội Biên phòng

Bộ đội Biên phòng (BĐBP) là lực lượng nòng cốt bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia của Tổ quốc. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ, một trong những chủ trương, biện pháp mà Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh BĐBP tập trung lãnh đạo, chỉ đạo là đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội cho mọi cán bộ, chiến sĩ.

Do tính chất, nhiệm vụ, nên công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) của BĐBP có nét đặc thù riêng. Ngoài các nội dung quy định chung cho các đối tượng trong quân đội, các đơn vị BĐBP tập trung giáo dục, tuyên truyền cho mọi cán bộ, chiến sĩ nắm vững các văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, như: Pháp lệnh BĐBP, Điều lệ Công tác biên phòng, Luật Biên giới quốc gia, Luật Biển quốc tế, Quy tắc ứng xử vùng biên giới trên bộ và trên biển, các hiệp định, hiệp nghị, nghị định, quy chế về biên giới, quản lý biên giới, cửa khẩu cảng biển, công tác đối ngoại biên phòng... Nhằm nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của cán bộ, chiến sĩ, Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh BĐBP đã thường xuyên quán triệt sâu sắc các chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch, hướng dẫn của trên về việc tuyên truyền, PBGDPL trong quân đội đến mọi đối tượng, nhất là với cấp uỷ, chính uỷ, chính trị viên và người chỉ huy các cấp. Đảng uỷ BĐBP đã xây dựng nghị quyết chuyên đề lãnh đạo thực hiện công tác PBGDPL; xây dựng, củng cố, phát huy vai trò tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL (gọi tắt là Hội đồng). Hàng năm, Hội đồng đã xây dựng kế hoạch, nội dung, chương trình, hướng dẫn công tác PBGDPL cho các đối tượng; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan pháp luật ở trung ương và địa phương, các phương tiện thông tin đại chúng, nhất là viện kiểm sát, toà án, Báo Biên phòng, Điện ảnh Biên phòng, tờ tin Thông báo nội bộ để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, PBGDPL. Đồng thời, Hội đồng đã tham mưu cho Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh xây dựng Chuyên đề giáo dục chuyên ngành “Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, PBGDPL trong BĐBP đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới”; chỉ đạo Báo Biên phòng, Tờ tin Thông báo nội bộ mở chuyên trang “Vì chủ quyền an ninh biên giới”; chỉ đạo các học viện, nhà trường chú trọng đổi mới nội dung, chương trình, nâng cao chất lượng giảng dạy bộ môn pháp luật; kịp thời bổ sung một số quy định phục vụ cho nhiệm vụ biên phòng trong tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra về nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội của cán bộ, chiến sĩ ở các đơn vị.

Thực hiện sự chỉ đạo của Hội đồng, các cơ quan, đơn vị đã đưa công tác tuyên truyền, PBGDPL vào nghị quyết lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng và kế hoạch công tác của chính uỷ (chính trị viên), người chỉ huy; trong đó, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục, bảo đảm có chiều sâu và mang lại hiệu quả thiết thực. Cùng với đó, các cấp đã chủ động phát huy vai trò của Hội đồng cấp mình để xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch thực hiện công tác tuyên truyền PBGDPL; đi sâu vào đổi mới phương pháp, hình thức giáo dục; nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, điều lệnh, điều lệ quân đội, Điều lệ Công tác biên phòng... cho mọi đối tượng. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được phân công, các cấp đã cụ thể hoá các nội dung tuyên truyền, PBGDPL cho phù hợp. Với khối cơ quan Bộ Tư lệnh, BĐBP các tỉnh, thành phố, tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục về những nội dung trong các hiệp định của Chính phủ về quy chế quản lý biên giới đất liền với các nước láng giềng; các nghị định của Chính phủ về quy chế cửa khẩu biên giới đất liền, hoạt động đối ngoại biên phòng; về quản lý, bảo vệ an ninh, trật tự tại cửa khẩu, cảng biển. Với khối các đồn biên phòng, ngoài các nội dung nêu trên, tập trung vào tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ nhận thức đúng đắn và thực hiện nghiêm các nội dung trong các nghị định của Chính phủ về quy chế khu vực biên giới; về xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; nội dung cơ bản của Luật Giao thông đường bộ, Luật Biên giới quốc gia, Pháp lệnh BĐBP, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính. Đảng ủy, Bộ Tư lệnh cũng chỉ đạo các đồn biên phòng cửa khẩu đất liền chú trọng giáo dục, tuyên truyền cho bộ đội Nghị định số 32/2005/NĐ-CP của Chính phủ về Quy chế cửa khẩu biên giới đất liền; các đồn biên phòng cửa khẩu cảng, tập trung giáo dục cho bộ đội nắm chắc Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982; các hải đội biên phòng chú trọng tuyên truyền, giáo dục Luật Giao thông đường thuỷ, Nghị định số 50/2008/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, bảo vệ an ninh trật tự tại cửa khẩu cảng biển... Với các cơ quan, doanh nghiệp và nhân dân ở khu vực biên giới, Hội đồng đã phối hợp với các lực lượng trên địa bàn đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục các nội dung pháp luật theo quy định của Chính phủ; trong đó, tập trung tuyên truyền, giáo dục các nghị quyết, chỉ thị của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới; về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng dân quân tự vệ và dự bị động viên; về công tác giáo dục quốc phòng - an ninh và các văn bản hướng dẫn thi hành, các nghị định của Chính phủ về xây dựng khu vực phòng thủ và về giáo dục quốc phòng-an ninh...

Để công tác tuyên truyền, PBGDPL đạt hiệu quả tích cực, các cấp đã phối hợp chặt chẽ giữa công tác tuyên truyền, PBGDPL với các mặt công tác khác, như: công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, rèn luyện kỷ luật; với phong trào thi đua quyết thắng, các cuộc vận động lớn của Đảng, Nhà nước, quân đội, nhất là Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và lời dạy của Bác hồ với BĐBP”, Cuộc vận động “Khai thác, sử dụng, quản lý vũ khí, trang bị kỹ thuật tốt, bền, an toàn, tiết kiệm và an toàn giao thông”, chủ trương “Một tập trung, hai khâu đột phá” của Bộ Quốc phòng... Bên cạnh việc tiến hành giáo dục, tuyên truyền tập trung, các đơn vị cũng tích cực phối hợp với các cơ quan chức năng trong và ngoài quân đội như: thư viện, viện kiểm sát, toà án, báo, đài phát thanh - truyền hình... để đa dạng hoá hình thức tuyên truyền, PBGDPL cho bộ đội và nhân dân địa phương. Cùng với đó, các cấp đã chú trọng củng cố, xây dựng tủ sách, ngăn sách pháp luật; tích cực bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật. Hàng năm, các cấp đều tiến hành sơ kết, tổng kết, tìm ra nguyên nhân mạnh, yếu, kịp thời biểu dương, khen thưởng, nhân rộng những cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến; lấy kết quả về nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội của cán bộ, chiến sĩ làm tiêu chí quan trọng để đánh giá năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng, chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên, đơn vị... Việc phát huy vai trò của các tổ chức, đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng, vai trò xung kích, chủ động, sáng tạo của đoàn thanh niên, công đoàn, hội phụ nữ, vai trò tiền phong gương mẫu của cấp uỷ viên, cán bộ chủ trì trong tổ chức, triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, PBGDPL được các cấp hết sức quan tâm.

Nhờ đó, chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền PBGDPL được nâng lên; tinh thần gương mẫu, đoàn kết, ý thức chấp hành pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội trong thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, chiến sĩ các đơn vị có những chuyển biến rất tích cực. Năm 2009, kiểm tra nhận thức về pháp luật, 100% cán bộ, chiến sĩ đạt yêu cầu, trong đó có 85% khá, giỏi; tỷ lệ vi phạm kỷ luật thông thường giảm còn 0,16%, vi phạm kỷ luật nghiêm trọng giảm mạnh.

Để tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, PBGDPL, nâng cao hơn nữa nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội cho cán bộ, chiến sĩ trong toàn lực lượng BĐBP, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh BĐBP đang chỉ đạo các cấp tập trung vào một số vấn đề chủ yếu sau:

Thứ nhất, cấp uỷ, tổ chức đảng, chính uỷ (chính trị viên), người chỉ huy, cơ quan chính trị các cấp tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát hơn nữa công tác tuyên truyền, PBGDPL; thường xuyên bám sát các chỉ thị, nghị quyết, nội dung, chương trình, kế hoạch công tác tuyên truyền, PBGDPL của trên; chú trọng giáo dục, quán triệt các văn bản pháp luật liên quan đến công tác của BĐBP và các văn bản quy định về quản lý kỷ luật, chấp hành điều lệnh quân đội, mệnh lệnh công tác biên phòng, kế hoạch huấn luyện chiến đấu năm 2010 của Tư lệnh BĐBP và các nội dung công tác theo kế hoạch của địa phương.

Thứ hai, phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, lực lượng trong và ngoài đơn vị, nhất là vai trò của hội đồng, đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp và các tổ chức quần chúng; tích cực đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức PBGDPL, nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội, tạo sự chuyển biến vững chắc trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác biên phòng và tình hình chấp hành kỷ luật tại đơn vị.

Thứ ba, thường xuyên quan tâm xây dựng cơ sở vật chất, củng cố, kiện toàn, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên pháp luật các cấp. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn cơ sở thực hiện tốt kế hoạch tuyên truyền, PBGDPL phù hợp với đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ, đảm bảo nội dung, quân số, thời gian đúng quy định.

Thứ tư, kết hợp chặt chẽ công tác tuyên truyền PBGDPL với việc tuyên truyền thực hiện phong trào thi đua quyết thắng và các cuộc vận động lớn do Đảng, Nhà nước, quân đội và địa phương phát động; đồng thời, đẩy mạnh phong trào "Phát huy truyền thống, giữ vững kỷ cương, sống có tình thương, đề cao trách nhiệm" trong BĐBP. Qua đó, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội cho mọi cán bộ, chiến sĩ trong thực hiện nhiệm vụ cũng như trong các mối quan hệ xã hội khác.

Thiếu tướng NGUYỄN TIẾN THẮNG