Hiệu quả công tác đối ngoại biên phòng và ngoại giao nhân dân ở khu vực biên giới tỉnh Quảng Ninh

Quảng Ninh có vị trí rất quan trọng về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và đối ngoại của nước ta. Những năm qua, tình hình trên biên giới cơ bản ổn định, quan hệ hai bên biên giới phát triển tốt. 

Tuy nhiên, vẫn có lúc, có nơi, hoạt động của các loại tội phạm trên biên giới diễn biến phức tạp, nổi lên là tình trạng buôn bán, vận chuyển ma tuý, tiền giả, mua bán người, buôn lậu, vận chuyển hàng hoá trái phép qua biên giới... đã tác động trực tiếp đến nhiệm vụ công tác của Bộ đội Biên phòng tỉnh nói riêng và các lực lượng chuyên trách khác nói chung. 

Trước thực trạng đó, để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công tác biên phòng trong tình hình mới, Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh đã triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp công tác biên phòng; chủ động tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng về công tác quản lý, bảo vệ biên giới đất liền, vùng biển và xây dựng lực lượng BĐBP vững mạnh; đồng thời triển khai thực hiện tốt công tác đối ngoại biên phòng (ĐNBP) theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và chỉ đạo của Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh BĐBP, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh.

 Cụ thể là, việc triển khai thực hiện tốt đường lối đối ngoại “hội nhập quốc tế”; các thoả thuận cấp cao hai Đảng, hai Nhà nước Việt Nam - Trung Quốc theo phương châm “Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai” và tinh thần 4 tốt “Láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt” đã được vận dụng, thực hiện có hiệu quả trong công tác bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới trên địa bàn tỉnh.

         Đặc biệt, ngày 18 - 11 - 2009, Việt Nam và Trung Quốc đã ký 3 văn kiện pháp lý quan trọng về biên giới (Nghị định thư phân giới cắm mốc, Hiệp định về Quy chế quản lý biên giới trên đất liền, Hiệp định về cửa khẩu và quy chế quản lý cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc). Đây là sự kiện ghi thêm một mốc mới trong lịch sử quan hệ Việt - Trung, có ý nghĩa trọng đại, mở ra cơ hội mới trong giao lưu kinh tế, thương mại, là biểu hiện sinh động của mối quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện mà lãnh đạo cấp cao hai nước đã xác định.

Trên cơ sở những văn bản pháp lý này và thực hiện thoả thuận hợp tác biên phòng giữa Bộ Quốc phòng hai nước, với chức năng nhiệm vụ của mình, những năm qua, BĐBP tỉnh đã chủ động, tích cực, sáng tạo trong việc triển khai thực hiện công tác ĐNBP; tăng cường hợp tác và hoàn thành việc phân giới cắm mốc (PGCM) trên đất liền; duy trì, thực hiện có hiệu quả các văn kiện pháp lý về biên giới giữa hai nhà nước. BĐBP đã phối hợp chặt chẽ với lực lượng bảo vệ biên giới đất liền, vùng biển nước bạn làm tốt công tác quản lý, bảo vệ biên giới; các hoạt động XNC, xử lý, giải quyết các tình hình, vụ việc xảy ra trên biên giới đất liền, vùng biển có liên quan đến hai bên; phối hợp trong đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm, nhất là tội phạm ma tuý, buôn bán người, XNC trái phép qua biên giới; tham gia tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn... Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh đã chỉ đạo tăng cường, mở rộng quan hệ ĐNBP cả ở cấp tỉnh và cấp đồn biên phòng, hải đội biên phòng; thực hiện nhiều phương pháp, hình thức đối ngoại (tổ chức các đoàn sang thăm hỏi, chúc mừng; trao đổi, hội đàm, gửi thư, thông báo; thiết lập đường dây nóng giữa các đồn biên phòng, đơn vị bảo vệ biên giới đất liền, vùng biển hai bên...). Nhiều vấn đề xảy ra trên biên giới được BĐBP hai nước giải quyết ngay tại thực địa, qua đó đã xây dựng mối quan hệ thân thiện, hợp tác giữa BĐBP Việt Nam với các lực lượng bảo vệ biên giới, vùng biển Trung Quốc, nâng cao được hiệu quả công tác ĐNBP, đáp ứng yêu cầu bảo vệ biên giới trong thời kỳ hội nhập quốc tế.

       Để hoạt động đối ngoại đi vào chiều sâu, BĐBP tỉnh Quảng Ninh đã đẩy mạnh tuyên truyền, học tập, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trình độ, năng lực cho CBCS bộ đội biên phòng về lý luận cũng như thực tiễn với hoạt động ĐNBP trong quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia. Đơn vị tích cực tham mưu cho cấp uỷ, chỉ huy, chính quyền địa phương các cấp và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng thực hiện tốt hoạt động ĐNBP, ngoại giao nhân dân (NGND) với nhiều hình thức. Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh còn làm tốt công tác tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh về công tác NGND; phối hợp với các cơ quan chức năng của địa phương chỉ đạo các huyện, thành phố biên giới tổ chức tốt các hoạt động NGND. Chính quyền các huyện Bình Liêu, Hải Hà và thành phố Móng Cái duy trì tốt hoạt động thăm hỏi xã giao với chính quyền Ninh Minh, Phòng Thành và thị xã Đông Hưng (Trung Quốc). Chính quyền hai bên biên giới thường xuyên trao đổi thông tin, chủ động, tích cực, sáng tạo trong đàm phán giải quyết các vấn đề biên giới, nhất là việc triển khai thực hiện hiệu quả ba văn kiện pháp lý về biên giới, xây dựng hệ thống kè sông biên giới; phối hợp triển khai thực hiện các hiệp ước, hiệp định, hiệp nghị về biên giới, hợp tác trong quá trình PGCM trên đất liền; hợp tác trong lĩnh vực thương mại, du lịch… Thành phố Móng Cái và thị xã Đông Hưng duy trì tổ chức hát đối trên sông biên giới Bắc Luân 2 năm/lần; thăm hỏi, chúc mừng, giao lưu văn nghệ, thể thao nhân dịp các ngày lễ, tết. Các hoạt động NGND của tỉnh trong những năm qua đã tăng cường mối quan hệ hợp tác toàn diện hai nước; thúc đẩy việc triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản pháp lý, các thoả thuận cấp cao giữa hai nhà nước trên khu vực biên giới.

Đoàn đại biểu Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Quảng Ninh hội đàm cùng Đoàn đại biểu BĐBP tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc

      Những kết quả đạt được trong hoạt động ĐNBP và NGND đã góp phần quan trọng trong việc bảo vệ vững chắc, toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ, giữ vững an ninh trật tự khu vực biên giới, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp, các nhà đầu tư nước ngoài xúc tiến đầu tư trên địa bàn tỉnh. Sự hợp tác tích cực trong quan hệ đối ngoại giữa lực lượng BĐBP hai nước đã được nâng lên một tầm cao mới, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội hai bên biên giới, góp phần xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác cùng phát triển.

    Để tiếp tục đẩy mạnh mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị, hợp tác cùng phát triển giữa quân đội và lực lượng BĐBP hai nước, thời gian tới, BĐBP tỉnh tiếp tục tăng cường công tác ĐNBP, thực hiện Thoả thuận hợp tác biên phòng giữa Bộ Quốc phòng hai nước, tăng cường phối hợp chặt chẽ trong quản lý, bảo vệ biên giới; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân ở khu vực biên giới hiểu rõ, chấp hành nghiêm chỉnh Hiệp định về Quy chế biên giới đất liền giữa hai nước; chủ động trao đổi thông tin, kịp thời phát hiện ngăn chặn, đấu tranh có hiệu quả với các hoạt động của bọn tội phạm; phối hợp tham gia tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, giải quyết kịp thời tại thực địa các vụ việc phát sinh liên quan đến chủ quyền lãnh thổ và nhân dân hai bên biên giới trên tinh thần đoàn kết, hữu nghị, hiểu biết lẫn nhau, tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của mỗi nước… góp phần quan trọng vào việc xây dựng một đường biên giới hoà bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển.

Lê Tiến Thanh